| 宝鸡市劳务输出的调查与思考 |
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| 2004-09-16 10:04 |
宝鸡市是我省和全国劳务输出的先进市，目前，全市在外务工人员
已达50多万人，劳务经济年收入达20多亿元，成为农民致富增收的主导
产业。然而，记者在调查采访中了解到，当前要做大做强劳务输出产业
，有个值得重视的普遍问题，就是要努力提高劳务输出的市场化运作水
平和组织化程度，尽快改变农民外出打工“散兵游勇”的状况。
据调查，宝鸡市目前在外务工的50多万人中，大多数是自发零散外
出打工，而有组织的规模化劳务输出仅占总量的30％多。加之一些贫困
落后、交通不便、信息闭塞的偏僻乡村，劳务输出的社会化和信息化服
务滞后，人们长期受“好出门不如赖在家”的传统观念束缚，缺乏走出
去创业、增收的勇气（即使外出打工，也愿就近找些季节性的零活干）
。调查显示，2003年宝鸡市农村劳动力累计在省内外地区打工从业6个
月以上的人，还不到打工总人数的一半。另外，在这些外出务工人员中
，由于技术培训跟不上，具有一技之长的务工人员比例偏低，劳务输出
的质量和水平也不高。据统计，全市在外务工的50多万人中，具有初级
工技术水平的人员仅占26％，大多数人员仍然是从事一些脏、苦、累、
差的繁重体力劳动，而劳动力市场和用工单位却急需技能型人才。
那么，究竟如何尽快改变这一状况？记者通过调查采访，认为应从
以下几方面着手解决。一是要围绕“培训农民、提高农民、转移农民、
致富农民”，创新思维，走“政府推动，市场运作，跟踪服务，科学管
理”的劳务输出之路，抓住城市经济和乡镇企业及民营企业快速发展的
机遇，积极组织落后地区的贫困农民“打工去”，并对“一有三无”（
有劳力，无资金，无项目，无技术）农户实施结对帮扶，做好劳务输出
。宣传劳务输出的典型事例，走访务工创业典型，启发鼓励城乡剩余劳
动力加入务工创业行列，真正营造做大做强劳务输出产业的社会氛围。
二是建立城乡一体化的劳动力市场，把农村劳动力有序转移作为重点，
使城市就业服务中心向城乡所有劳动力开放，并将市场服务网络向农村
、基层延伸，提供就业咨询、培训教材、维权问答等，使农民不出家门
就能了解就业行情、选择培训类别、享受维权服务。三是要建立劳动力
资源信息库，坚持以乡村为基础，摸清剩余劳力和新增劳力底子，设立
台帐，进而形成以乡村信息采集为基地，以县级劳动力市场为实体，以
市、县级驻外窗口为主导的上下连接、内外沟通、灵敏高效的信息服务
体系。四是统筹社会教育资源，充分发挥各乡镇成人教育学校、农函大
、职业技术学校等教育资源的基础作用，鼓励企事业单位和社会广泛开
展农民专业技能培训，支持各类社会教育机构积极承担农村劳务输出的
专业技能培训任务；打破行业界限，倡导厂校联合，形成多形式、多渠
道、多专业、多途径的农民劳动技能培训格局，提高培训的针对性和实
用性，走“依照农民意愿开班、依照企业订单开课、依托培训机构培训
”的“速效成才”之路。五是要逐步建立财政主导，多方筹资的投入机
制，在财政预算中把农民培训费作为刚性预算；对低保对象、农村困难
群众实行免费，或者从土地出让金、农业发展基金等渠道列出一部分资
金用于农民素质培训。选准就业缺口，打造劳务品牌，扩大输出规模。
要根据市场需求和从业规模，把市场容量大、发展前景好的技工、保姆
、保安作为打造品牌的重点行业来培育，改变过去各自为战的做法，一
个市、一个县或一个地区要统一打出具有特色的劳务品牌，从而实现“
四个转变”：即由自发零散型向组织规模型转变；由体能型输出向技能
型输出转变；由盲目无序输出向自觉有序输出转变；由高回流“打零工
”输出向强稳定、产业型输出转变。真正使劳务输出社会化、市场化、
规范化、组织化、产业化健康发展。
(陕西日报) |
