保持新疆经济平稳较快发展的思考

2009-06-25 15:35 文章来源：新疆日报

文章类型：摘编内容分类：调研

　　当前国际金融危机仍在蔓延、加深，外部需求持续减少，进出口、企业效益下降，财政收入减少，就业压力增大。新疆产业结构以国家短缺的重要能源资源的开采加工为主，经济对外依存度低，市场也大都在国内，受金融危机冲击程度有限。但国际金融危机对区内经济增长幅度、就业和社会稳定等方面带来的影响不可小视。因此，必须认真贯彻中央促进经济增长的一系列配套措施，把已经确定的有关政策落实到位，抓住国家确保经济平稳较快增长的机遇，加快水、电、路、通信等基础设施建设，进一步夯实新疆经济加快发展的后劲，确保一定的就业水平。同时，进一步加强对国际国内经济形势变化的动态分析和对策研究，充分了解并掌握国际、国内经济发展变化趋势，做好经济的监测和预警工作，根据形势变化慎重应对。
　　一是要认真抓好产业优化升级。发展壮大非石油产业。新疆工业行业中，石油工业一枝独大，约占工业增加值的73％，却只占地方税收的20％左右。在石油市场价格波动较大的情况下，工业发展受其负面影响较大。新疆必须以优势资源为依托，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升煤炭、纺织、钢铁、建材、电力等传统支柱产业的力度。同时，紧紧围绕大企业大集团战略，加快对产业配套型、生产辅助型、综合服务型地方中小企业的培育与扶持，通过整合资源、优化配置、分工协作等方式，带动区内地方工业加快发展。加快资源就地加工生产步伐。面对国际市场主要原材料价格下滑及需求量减少的不利影响，抓住资源类产品价格较低的有利时机，加大新疆资源就地加工的力度。对由于原材料价格波动而造成部分行业亏损面大幅增加的，可适时出台分行业的税收减免、停息、缓期缴纳等扶持政策，切实减轻企业负担，帮助企业渡过难关。
　　二是全面加强农业生产。加大各项支农政策扶持力度，全力抓好粮棉油等农作物生产。加大农业基础设施建设投入。把农田水利和生态环境建设作为支持和保护的重点，大力推广喷灌、渗灌和滴灌等技术，大力发展节水、环保、生态型农业。切实加强和落实各项惠农政策，深化农产品流通体制改革，用市场化方式加大对各种主要农产品的补贴力度。密切关注农业生产资料价格上涨情况，促进化肥、农药等农资生产和流通，增加市场供应，加强和改进价格监管，降低农业生产成本。加大国储棉的收购规模，加大对棉农的补贴力度，加快棉花精深加工业发展。
　　三是进一步优化企业发展环境。努力提高为企业服务的水平和质量，切实帮助企业解决面临的问题和困难，大力支持一批有市场、有潜力、成长性好的企业加快发展，并在煤电油运等重要生产要素上做好保障工作。要全力做好为大企业大集团服务的工作，认真协调解决项目建设中存在的困难和问题，确保重大项目尽快建成投产。进一步做好招商引资工作，在政策支持、资源保证、项目落地等方面做好服务，努力营造一个有利于企业发展的良好环境。争取更多的大企业大集团参与新疆优势资源的开发利用。加大对中小企业的信贷支持力度。适度降低中小企业信用门槛，多给予一些中长期信贷政策。加大对企业技术改造政策和资金扶持的力度。积极搭建中小企业融资平台，加快拓展信托投资、金融租赁、风险投资等金融业务，积极推进中小企业上市融资。支持优质中小企业发行企业债券。积极发展小额贷款公司。建立健全中小企业融资和信用担保体系，发展自治区、地州、县市三级中小企业融资担保机构。特别是加强对薄弱环节和重点领域中小企业贷款支持，加大对涉农，特别是纺织、食品加工中小企业的信贷支持。